0.474

　　国家统计局公布2012年全国居民收入的基尼系数为0.474，较上年略有下降，但仍高于全球平均水平

　　十八大报告提出,实现发展成果由人民共享

　　十八大报告提出，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

　　基尼系数：0.4作为收入分配差距的“警戒线”

　　基尼系数作为测量收入分配差异程度的统计指标，其值在0和1之间，越接近0就表明收入分配越趋向平等。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，基尼系数0.4以上的表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6时，则表示收入悬殊。

　　国家统计局最新公布数据显示，自2003年以来，我国基尼系数一直处在全球平均水平0.44之上，2008年达到最高点0.491，之后基尼系数呈回落态势，2012年我国基尼系数为0.474。

　　为何十年未公布基尼系数

　　狠下功夫确保数据真实

　　与酝酿多年的收入分配改革方案相比，用以衡量收入差距的基尼系数同样备受各方关注。

　　10年来，国家统计局首次公布基尼系数。1月18日，在国新办新闻发布会上，国家统计局局长马建堂开诚布公直入主题：“关于众所关心的基尼系数的计算和发布，我现在把它提供给大家。”

　　一年前的1月17日，马建堂曾公开承诺，国家统计局将于2013年正式向社会发布全国统一的居民的收入水平和基尼系数。如今，承诺兑现了，但数字背后的故事远比数字本身来得“有嚼头”。

　　“我们认真研究评估，感觉到靠我们现在的城镇住户调查而计算出来的城镇居民收入的基尼系数偏低，所以就没有发布。”马建堂曾公开表示，偏低的原因主要是“难以获取高收入阶层居民真实的收入信息”。

　　马建堂指出，全国居民收入基尼系数的计算和发布，需要城乡住户调查从城乡分开的调查制度，走向全国统一、城乡可比的住户调查制度。

　　“基尼系数是反映全国居民的收入差异情况，要计算它，就需要考察全国居民的收入是多少，分等份的收入是多少。而过去城乡分开的住户调查，只有分城乡的农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，没有全国居民可比的可支配收入。”马建堂说。

　　据介绍，经过近两年的准备，国家统计局对原有的住户调查制度进行了重大改革，并从去年12月1日开始，对全国40万户居民按照全国统一、城乡可比的指标体系进行了记账。根据这个新的统计标准和分类口径，国家统计局对历史老口径的住户基础资料进行了整理、计算，得出了2003年到2012年全国居民基尼系数。

　　“这是按照新标准、新口径、老资料计算出来的，不排除2013年会按照新标准取得的新数据，对这些历史数据进行适当修订。”马建堂强调说。